10月11日，位于白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)光明村的兩家生產(chǎn)洗發(fā)、護(hù)發(fā)、染發(fā)類化妝品的企業(yè)在白云區(qū)環(huán)保局與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法中被查封，6名企業(yè)負(fù)責(zé)人被公安機(jī)關(guān)傳訊，其中2人因涉嫌違法排污被行政拘留。     

    被查封的企業(yè)分別為廣州市伊某琳化妝品有限公司（簡(jiǎn)稱“伊某琳”）和廣州市白云區(qū)萊某精細(xì)化工廠（簡(jiǎn)稱“萊某化工廠”）。據(jù)白云區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)鐘偉東介紹，這兩家企業(yè)均未辦理環(huán)保審批、驗(yàn)收手續(xù)，涉嫌環(huán)境違法。      

    這是白云區(qū)廣佛跨界河涌污染整治“百日行動(dòng)”進(jìn)入第二階段后，第一次環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法。據(jù)悉，此次“百日行動(dòng)”將從9月10日持續(xù)至12月20日，分為三個(gè)階段進(jìn)行，目的是通過100天行動(dòng)，清除各類污染源，嚴(yán)厲打擊違法行為，使各河道水質(zhì)有較明顯好轉(zhuǎn)。       

   “這水排出來還有泡沫，顏色呈紅色，肯定不達(dá)標(biāo)。”在10月11日的聯(lián)合執(zhí)法中，白云區(qū)環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)肖偉軍指著伊某琳的排水口告訴筆者，這些污水將通過該企業(yè)外的東鳳涌最終排入流溪河。      流

   溪河是廣佛跨界主要河流之一，屬于本次“百日行動(dòng)”的重點(diǎn)整治范圍。肖偉軍告訴筆者，兩家化妝品企業(yè)排出的有機(jī)污染物會(huì)導(dǎo)致河水富營養(yǎng)化、發(fā)黑、發(fā)臭。   

    而在伊某琳廠房?jī)?nèi)，筆者看到該廠已經(jīng)安裝了污水處理設(shè)施，但并沒有啟用。清水池內(nèi)的水呈暗紅色，水面漂浮著大量泡沫，屋內(nèi)充斥著臭味。而按常理，清水池里的水是經(jīng)處理過的，“要處理到一類水質(zhì)。但目前從水體的顏色、泡沫、氣味判斷，這些水肯定沒有處理。”白云區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)鐘偉東告訴筆者，屋里的臭味正是污水富營養(yǎng)化導(dǎo)致發(fā)臭。未經(jīng)處理的污水被直接排入了廠外的東鳳涌，“企業(yè)為了掩人耳目，將排污管口插進(jìn)水里，從水面上看不出問題。”肖偉軍告訴筆者，把企業(yè)查封后，企業(yè)負(fù)責(zé)人也將被公安帶回配合調(diào)查，之后再作出相應(yīng)處罰決定，“該行政拘留就行政拘留。” 。隨后，執(zhí)法人員來到隔壁的萊某化工廠。由于萊某化工廠和伊某琳共用一套污水處理設(shè)施，執(zhí)法人員立刻要求萊某化工廠拉閘停產(chǎn)，并將工廠查封。“多家企業(yè)共用一套污水處理設(shè)施，就類似于一個(gè)小型的污水處理廠，是值得鼓勵(lì)的，但企業(yè)應(yīng)該自己切實(shí)做好污水處理，或交給有資質(zhì)的第三方運(yùn)營。“鐘偉東告訴筆者。      

   筆者了解到，伊某琳和萊某化工廠均未辦理環(huán)保審批、驗(yàn)收手續(xù)。今年7月6日，白云區(qū)環(huán)保局已經(jīng)分別向兩家企業(yè)下達(dá)環(huán)保行政處罰決定書，但兩家企業(yè)一直繼續(xù)違法生產(chǎn)排污。據(jù)悉，這是白云區(qū)廣佛跨界河涌整治“百日行動(dòng)”進(jìn)入第二階段以來第一次環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法。而在“百日行動(dòng)”第一階段期間，白云區(qū)環(huán)保局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，共移交17宗環(huán)境違法案件至公安機(jī)關(guān)，對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)保局行政處罰、違法生產(chǎn)排污的15家企業(yè)負(fù)責(zé)人依法拘留。      

    事實(shí)上，在此次“百日行動(dòng)”之前，白云區(qū)在推進(jìn)廣佛跨界河涌污染整治工作上也不斷發(fā)力。僅2015年，白云區(qū)廣佛跨界河流污染整治共出動(dòng)執(zhí)法人員9981人次，檢查企業(yè)3327家次，行政處罰1100宗，特別是對(duì)省、市掛牌督辦的重點(diǎn)污染企業(yè)、顏樂天學(xué)校周邊開展了專項(xiàng)執(zhí)法，共查封企業(yè)203家，并對(duì)流溪河沿線農(nóng)家樂組織清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的21家農(nóng)家樂已全部立案查處。      

    從全市的層面來看，廣佛跨界河涌污染整治也取得了階段性成果。今年5月24日，廣州市第十四屆人大常委會(huì)第五十二次會(huì)議聽取和審議市政府關(guān)于廣佛跨界河流污染整治工程建設(shè)情況和白云區(qū)域內(nèi)廣佛跨界河流污染整治情況的報(bào)告。會(huì)上，廣州市政府副秘書長(zhǎng)陶鎮(zhèn)廣介紹，廣佛跨界16條河涌整治工程共計(jì)111項(xiàng)，總投資130.16億元。計(jì)劃在2016年底前基本整治完成，實(shí)現(xiàn)基本消除劣V類的目標(biāo)。截至4月底，累計(jì)完成工作量68.54億元，完成率52.7%，其中，完工30項(xiàng)，在建79項(xiàng)，開展前期工作2項(xiàng)。      

   大力整治的背后，是省市高度重視以及廣佛跨界河流污染面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。早在2013年，廣東省就推出了“南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃”，提出8年時(shí)間投入千億元治水，其力度之大也堪稱史上之最。而在廣東治水行動(dòng)中，廣佛跨界河水污染整治是重中之重。省長(zhǎng)朱小丹要求把廣佛跨界區(qū)域水污染整治作為全省水污染防治的標(biāo)尺。2014年7月22日，廣佛跨界河涌整治聯(lián)席會(huì)議拉開兩地聯(lián)手治水序幕。兩年多以來，省委常委、廣州市委書記任學(xué)鋒多次聽取廣佛跨界區(qū)域河涌治理情況匯報(bào)，并實(shí)地調(diào)研，研究部署綜合治理。然而，廣州、佛山是珠三角的兩座經(jīng)濟(jì)大市，產(chǎn)業(yè)和人口高度密集，廣佛跨界流域河網(wǎng)密布、流域面廣、污染點(diǎn)多，已成為珠江口西岸污染最嚴(yán)重的河流。      

   據(jù)悉，廣佛跨界河流流域常住人口有1000萬左右，河涌污染主要受生活污水、“散小亂”養(yǎng)殖場(chǎng)、無證企業(yè)直排的影響。而且，有些工程正在推進(jìn)當(dāng)中，也會(huì)形成暫時(shí)性污染，治理難度甚大。據(jù)陶鎮(zhèn)廣介紹，廣佛跨界16條河涌10段已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)的河段中，仍有8段未消除劣V類；流溪河中下游河段水質(zhì)沿程下降，從化太平斷面年均水質(zhì)為Ⅳ類，白云—花都李溪壩斷面年均水質(zhì)降至V類，白云河口斷面進(jìn)一步下降為劣V類。      8月29日，廣州市長(zhǎng)溫國輝主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)省人大常委會(huì)調(diào)研組調(diào)研廣佛跨界河涌污染整治工作的要求并研究貫徹意見。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓緊摸查河涌排污口并限期完成整改，全面開展村級(jí)工業(yè)園區(qū)污染源的整治，限期依法關(guān)閉或搬遷有關(guān)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶，倒排工期，全力完成廣佛跨界河流污染整治工作任務(wù)。第一階段任務(wù)100%完成      

    “開展這次‘百日行動(dòng)’是貫徹落實(shí)省市的要求，形成河水整治的高潮，徹底消滅污染源。同時(shí)，還要探索長(zhǎng)效機(jī)制，避免情況反復(fù)。”鐘偉東告訴筆者。        了解到，此次“百日行動(dòng)”將從今年9月10日持續(xù)到12月20日，目的是通過100天行動(dòng)，清除各類污染源，嚴(yán)厲打擊違法行為，使各河道水質(zhì)有較明顯好轉(zhuǎn)。具體的整治范圍包括，白云區(qū)范圍內(nèi)流溪河、江高截洪渠、白海面涌、沙坑涌、石井河、雅瑤涌等廣佛跨界主要河道流域。整治的內(nèi)容包括上述范圍內(nèi)的違法“農(nóng)家樂”、違法建設(shè)、違法排污口、建筑廢棄物、生活垃圾、砂石堆場(chǎng)，以及加快推進(jìn)治水工程征地工作等9項(xiàng)重點(diǎn)工作。      

    為了保證相關(guān)工作順利開展，白云區(qū)成立了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、副總指揮，各相關(guān)職能部門、街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的“百日行動(dòng)”指揮部聯(lián)合整治。“以前開展環(huán)境巡查不難，難點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)之后如何處理。”鐘偉東告訴筆者，由于環(huán)保部門人手有限、沒有執(zhí)法權(quán)等問題，在處理環(huán)境違法上存在一定的難度。“現(xiàn)在，聯(lián)合了各個(gè)部門，每個(gè)部門各司其職，加上公安機(jī)關(guān)也有人專門負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法，執(zhí)法力度大大加強(qiáng)了。”      

    在各個(gè)部門的合作下，白云區(qū)廣佛跨界河涌污染整治“百日行動(dòng)”工作第一階段已經(jīng)順利完成。據(jù)鐘偉東介紹，第一階段9項(xiàng)重點(diǎn)工作、共623項(xiàng)整治任務(wù)目前已經(jīng)100%完成。其中，工業(yè)污染源整治方面，第一階段的整治任務(wù)為220項(xiàng)，涉及19個(gè)街鎮(zhèn)，目前已經(jīng)全部完成所有整治任務(wù)。農(nóng)業(yè)污染方面，整治任務(wù)共222項(xiàng)（分家畜養(yǎng)殖場(chǎng)及草菇場(chǎng)兩大項(xiàng)整治），集中在江高、人和、太和、鐘落潭鎮(zhèn)。截至9月30日，172家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（其中117家列入市“三水”系流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作任務(wù)）已完成關(guān)閉任務(wù)；50家草菇場(chǎng)也已完成整治任務(wù)。雖然，“百日行動(dòng)”剛剛進(jìn)入第二階段，但白云區(qū)在開展工作的行動(dòng)中，也積極摸索長(zhǎng)效機(jī)制。除了加大各部門之間的合作之外，河流污染整治屬地管理也被證明是行之有效的辦法。通過強(qiáng)化屬地管理，將任務(wù)分解到各街鎮(zhèn)、村居，可以實(shí)現(xiàn)無死角管理。環(huán)保部門在巡查中發(fā)現(xiàn)問題，或者接到舉報(bào)，就將相關(guān)信息或照片發(fā)到微信群里，屬地負(fù)責(zé)人原則上當(dāng)天就會(huì)去解決。“比如，工業(yè)污染整治，各街鎮(zhèn)主動(dòng)發(fā)揮屬地職責(zé)，召集派出所、安監(jiān)、打假辦等部門，高壓清理轄區(qū)內(nèi)洗水、印花等‘小散亂’小作坊，成效顯著。”鐘偉東表示。      

    此外，白云區(qū)在這次“百日行動(dòng)”中還出臺(tái)村級(jí)產(chǎn)業(yè)園招商引資負(fù)面清單，限制重污染行業(yè)引入。“通過‘百日行動(dòng)’形成高壓打擊態(tài)勢(shì)，讓村居干部也提高環(huán)保意識(shí)，倒逼村級(jí)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)。”鐘偉東表示，這肯定會(huì)觸及部分人的利益，但轉(zhuǎn)型的陣痛是必須的。